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黨建聯建就是最大限度調動人的積極性主動性創造性

時間:[2019-06-21 ] 信息來源:中國核工業集團有限公司
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  十九大報告指出要全面加強黨建,推動黨建與中心工作深度融合。在中核集團黨組領導下,福清核電等7家“華龍一號”示范工程的建設與管理單位,在工程現場開展黨建聯建,按照“融入項目抓黨建,抓好黨建促項目”的思路,以實現工程建設和黨建“雙示范”“雙豐收”為目標,以項目推進為出發點和落腳點,充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,有力保障了示范工程的安全、高質、高速推進,被集團公司黨建聯建專題調研組認為是破解國企黨建工作與中心工作“兩張皮”難題的成功范例,具有典型示范意義和借鑒推廣價值。

  5月31日,在中核集團黨建聯建工作部署視頻會議上,福清核電黨委書記、“華龍一號”示范工程黨建聯合委員會主任徐利根面向全集團介紹了“華龍一號”黨建聯建開展情況。他在接受采訪時多次強調:一切都從工程來,一切回到工程中去。黨建聯建,就是與工程建設深度融合,要以人為本,察覺一線思想動態,解決現場實際問題,保障大家基本需求,最大限度地激發和調動大家干事創業的積極性、主動性和創造性,上下“一盤棋”,大家一條心,從而保障“華龍一號”工程建設。

抓黨建就是保落實

  記者(簡稱“記”):據了解,2018年8月,集團公司黨組副書記祖斌到福清核電調研時希望“華龍一號”不僅在工程建設上示范,在黨建上也要示范,由此開啟了“華龍一號”示范工程黨建聯建之路。請您簡要介紹一下開展此項工作的背景。

  徐利根(簡稱“徐”):那次會上,祖斌副書記在聽取我們匯報“華龍一號”示范工程進展等情況后談到,工程干得不錯,里程碑節點都按照計劃在推進,有的還提前完成。但未來面臨的壓力和挑戰依然非常大,你們探索一下,通過抓黨建進一步促進工程建設,在把工程建設做成示范的同時也把黨建做成示范,實現“雙示范”“雙豐收”。

  這個概念提出來后,對我們觸動非常大。全國國有企業黨的建設工作會議對國企黨組織發揮領導核心和政治核心作用歸結到一點,就是九個字:把方向,管大局,保落實。無論是“把方向”還是“管大局”,都有相應制度等作保障,但是在“保落實”方面,我們總感覺抓手不夠。而通過黨建,可以把支部的力量加強,把人的積極性、主動性、創造性調動起來,這不就是保落實嗎?“華龍一號”示范工程不管困難有多大,最終還是要依靠人來解決。在工程管理的基礎上再加強黨建,這樣可以兩條腿走路,更好地推進工程建設。

  記:請您談談開展“華龍一號”示范工程黨建聯建的必要性。

  徐:2017年以來,隨著“華龍一號”示范工程各項工作進入攻堅期,現場工作密度和強度日益增加,工程管理人員和一線施工人員面臨的挑戰和壓力也日益增加。“忙則亂、慌則疲”,現場安全隱患出現的頻度較高、數量較多,施工效率、安全風險和班組人員流失率的控制難度也在增加。

  另外,參與“華龍一號”示范工程建設的班組有400多個、建設人員約1.1萬名,他們隸屬于不同的公司、接受不同的文化、自身受教育的程度差異也較大。各參建單位的工作管理要求、施工人員的技能水平和安全意識參差不齊,安全管理要求得不到全面落實,建設示范工程的意義得不到統一認識,這種現狀與集團對“華龍一號”工程建設的高期望存在現實的矛盾。

  通過合理調配資源推進“華龍一號”黨建聯建,可以發揮各參建單位基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,聚焦工程建設現場安全質量,聚焦工程重大節點,關注各方訴求,督促現場工程管理責任的有效落實,最終實現集團公司黨組期望的“華龍一號”工程建設和黨的建設“雙豐收”“雙示范”的目標。

  記:對于“華龍一號”示范工程現場開展黨建聯建,其他單位反映如何?

  徐:對于黨建聯建這件事,大家都積極響應,思想認識高度一致,也很快達成共識。首先,集團層面非常支持。在啟動之初,集團公司黨群工作部專門組織召開了關于如何開展“華龍一號”示范工程黨建聯建的研討會。祖斌副書記、中國核電陳樺書記都出席了。這次會議一方面重提了“雙豐收”“雙示范”的概念,另一方面決定“華龍一號”示范工程黨建聯建由集團層面來組織,而不是限于項目層面,是集團在抓這件事。在黨建聯建匯報機制中就明確規定,要定期向集團匯報工作進展。

  其次,“華龍一號”各參建單位都非常重視,也積極參與。比如說,“華龍一號”示范工程黨建聯合委員會的定位不是放在項目部上,而是在公司層級,聯委會委員都是各參建單位的黨委委員。對于聯合委員會如何運作等問題,大家都集思廣益。

  另外,我還著重強調一點,生態環境部華東核與輻射安全監督站也加入“華龍一號”示范工程黨建聯建。為什么政府監管機構也愿意參與?因為“華龍一號”黨建聯建定位很清晰,目標就是通過黨建聯建把“華龍一號”建設好。華東監督站的目的也是要把“華龍一號”工程建設監督好。在這點上,大家的目標是一致的。

黨建聯建就是要“異”中求“同”

  記:“華龍一號”示范工程黨建聯委會是開展黨建聯建的重要組織保障。在成立這一機構時是如何考慮的?

  徐:我們在探討如何開展“華龍一號”示范工程黨建聯建時發現,各參建單位雖然同屬于中核集團,但隸屬于不同的專業化公司,客觀上存在上級指揮太遠、成立新的組織機構容易“疊床架屋”、單位之間互不隸屬、工作分工不同、資源共享不充分、各自短期利益訴求不盡一致等客觀問題。因此,我們認為,開展黨建聯建就是要在“異”中求“同”。在工作機制等頂層設計時,我們明確了聯委會的定位,即跨單位、非常設的聯合工作機構,是階段性設置的現場黨建工作聯合體,自成立之日起到“華龍一號”示范工程全面建成終止。

  可以說,這是對黨組織工作形式的創新性設置,一是能夠促進工程建設各主體在價值導向上同心同向、在行動上的協調一致,實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解;二是可以保證各單位行政指揮的獨立性,實現現場各單位黨的工作體系與工程建設管理體系有機融合,以保證和保持工程建設的活力。我們希望,工程現場在黨建和管理的投入上實現“1+1<2”,在黨建作用的發揮上實現“1+1>2”,也就是說,黨建與行政要實現緊密結合,資源投入小于之前,效果要大于之前。

  記:那么,“華龍一號”示范工程黨建聯建是如何處理與工程管理體系之間的關系?

  徐:我們在確定聯委會職責時參照了“軍種主建、戰區主戰”的軍事思路,工程現場黨組織的日常組織建設等工作仍歸由各單位黨委管理,只是在聯委會領導下重點圍繞如何促進重大項目建設開展工作。我們還提出了“四個聚焦”“三不影響”的工作原則,即聚焦項目安全質量、聚焦項目重大節點推進、聚焦項目團隊建設、聚焦項目品牌建設,以及不影響現場各參建單位現有黨組織的隸屬關系、不影響現場各參建單位現有黨組織內部事務、不影響工程現場決策體系。

  其實,黨建聯建主要的任務就是借助其平臺和紐帶作用,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把人的積極性、主動性、創造性最大限度調動起來,促進項目建設穩步推進,而不是插手工程管理。“華龍一號”示范工程黨建聯建與工程管理體系之間的界限非常清晰,兩者各行其責,相互促進,否則將會造成指揮體系失控,那就成了種了別人的田,荒了自己的地,這是非常忌諱的。

  記:您向全集團介紹黨建聯建工作時曾提到,將黨建聯建融入示范工程建設,關鍵在于如何打通班組建設與工程安全質量提升融合的“最后一公里”。聯委會是如何發揮支部和黨員作用的?

  徐:班組是工程建設最基本的單元,也是現場人數占比最大的群體,如何將黨建聯建融入示范工程建設,充分增強班組“生命體”細胞活力,助力班組本質提升,發揮其群眾優勢就是關鍵。在開展黨建聯建之初,大多數班組在一定程度上對黨建聯建抱有懷疑和戒備心理。針對這種情況,聯委會主要開展以下三方面工作。

  一是開展研討和談心交流。在現場項目部層面,聯委會組織開展了“面對面談心談話”活動,通過黨建負責人和業務主管領導進行談心談話,就黨建工作與工程建設進一步融合進行溝通、形成共識;在基層黨組織層面,開展“黨建聯建如何發揮作用”學習討論,通過拋出命題作文的形式,動員各基層黨組織和廣大黨員主動破題、解題,在學習研討的過程中,宣貫黨建聯建、凝聚共識。

  二是加強對黨員的思想教育引領,在黨員中形成“黨員就是要扛責任、干事情”的統一共識,并通過《工作指引》明確黨支部和黨員參與黨建聯建工作的目標和要求,讓他們知道干什么、怎么干。同時,我們在現場660多名黨員的安全帽上統一粘貼聯委會制作的黨員標識,讓黨員做到“平常時候看得出來”,黨員進班組的評價情況通過工作周報、現場大屏幕、現場展示板等載體,按周集中展示,引導黨員強化黨的意識、黨員意識、責任意識,引導黨員做到“關鍵時刻站得出來”。

  三是針對現場黨員和基層黨支部建立宣傳表彰機制,為黨建聯建工作增活力、添動力。針對現場黨員,建立“每周一評價、每月一評比、每季一評選、半年一表彰、每年一總評”機制,開展優秀黨員評選表彰工作,通過印發表彰文件、頒發榮譽證書、選推先進事跡,在黨員中營造“比學趕幫超”的良好氛圍;結合宣傳手段,對先進人物和團隊進行宣傳展示,開展溫度宣傳,共策劃30 余篇黨建聯建新媒體文章,閱讀量近10000 人次,涌現出了因現場工作需要從母親六十大壽壽宴上趕回的五公司徐高雷同志,為了保證機組調試任務順利完成一心撲在工作崗位上以廠為家的工程公司孟祥杰同志,因堅守現場春節不能回家的2300多人的二三公司團隊等一批先進事跡,極大提升了現場全體施工人員的士氣和信心,加強并鞏固了黨建聯建的工作氛圍。

黨建聯建就是要以上率下

  記:“華龍一號”示范工程現場開展黨建聯建以來有哪些變化?

  徐:就目前來看,“華龍一號”黨建聯建實施以來變化主要表現在以下方面。一是現場各參建單位整體合力進一步增強。通過各參建單位主動承辦聯合委員會月度會議、編制黨建聯建制度程序,積極參與、共同推進黨建聯建工作,在工程現場形成了包括業主、設計方、建造方、監理方和政府監管方在內的價值共同體,在工程現場,建設方與設計方、施工方成立了核區專家小組,直接將工程參建單位融合為一體,遇到困難共同處理解決,2-3 天內就能關閉一個問題,在保證施工安全質量的同時,加快了工程進度,提升了工程實效。

  二是基層黨組織和黨員的作用得到有效發揮。基層黨支部和現場黨員主動圍繞工程重大節點和關鍵任務,建立黨員示范崗、責任區、先鋒隊等150多個,相繼進行了包括6 號核島內穹頂施工、5 號機組預應力施工等攻關。鋼束灌漿工作從當天早7 點到晚8 點,二四公司項目部加工廠劉政偉同志14 個小時全程堅守現場,對三個作業面進行反復督查以控制灌漿質量,最終保證了春節前預應力施工按計劃完成。在5 號機組冷試工作中,中核咨詢李遵柱同志主動開拓思路,組織施工方改進管道沖洗方法,使5 號機組管道沖洗質量和效率有了明顯提升,為冷試工作打下了堅實的基礎;二三公司張春梅同志帶領“華龍一號”冷試先鋒隊專項小組,夜以繼日,積極整合內部外部資源,用23 天高效消缺,帶領團隊先后進行3 次嚴格演練,創造了業內從核回路沖洗(NCC)到冷試僅用58 天的最短工期記錄。

  三是現場班組和施工人員的主動意識、責任意識和大局意識進一步提高。通過委員進支部、黨員進班組等舉措,加強黨員與一線的聯系,收集匯總了800 多條一線班組的意見建議,為他們解決洗熱水澡、空調維修、春節回家買票等實際問題,把班組沒有資源解決、需要協調的問題及時向所在單位反映,并把結果及時向班組答復反饋,極大地解決了一線員工“有呼聲無響應、有響應無落實”的問題。在與班組的座談交流中,現場工人曾明確表示“有組織和沒組織就是不一樣,咱的事有人關心有人管”,班組與黨員聯系人的信任感增強了,黨員同志向他們宣貫要求也變得順暢,工人開始敢于向黨員反映現場工作管理中存在的問題,認同和接受管理并配合開展工作,相互理解、相互支持、相互促進的工作關系逐漸形成。一段時間以來,現場安全隱患數量明顯下降,施工管理人員也明顯感覺到在重大難點、節點的攻關上,班組的主動意識、大局意識明顯增強。2019年春節,一線工人返工率比2018年提高了13.5%。

  記:開展黨建聯建的成績是有目共睹的,目前已經形成了哪些經驗?

  徐:目前認為,有以下四點是黨建聯建取得實效的根本保證。

  一是開展黨建聯建領導要重視。這很重要。黨建聯建從啟動至今,集團領導非常重視,余劍鋒董事長、祖斌副書記等在多個場合聽取我們關于黨建聯建工作的報告。對于黨建聯建,集團黨群工作部直接參與策劃,專門組織隊伍調研。

  二是開展黨建聯建就是要以上率下。黨建聯建是否取得成效,關鍵在領導。只要領導重視并堅持下來,一線肯定能夠踏踏實實執行下來。在開展黨建聯建過程中,各單位態度都非常好。聯委會會議每月召開一次,都是委員主動參加,如不能參加就會向聯委會請假。每周一次的聯委會辦公室會議也從沒有拉下一次,與會人員非常固定。

  三是開展黨建聯建要貼近現場。要解決的問題都從現場來,所有的評價、數據都要來源于一線,來自于現場,來自于基層。開展黨建聯建必須要跟工程很好地結合起來,不能黨建一條線,工程一條線,那依然是兩張皮。

  四是開展黨建聯建要沉下去。聯委會委員、黨員等,都要深入現場,深入一線,只有沉下去了才能了解情況、發現問題,否則,不能準確把握大家的需求,察覺大家的思想動向,黨建聯建也難以真正落地,取得實效。

  記:聯委會后續還將如何推進黨建聯建?

  徐:聯委會將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,繼續在實踐中不斷優化,開展深度理論研究、探索形成政研成果,進一步積累黨建聯建工作經驗,把這個品牌建設好、維護好,繼續推動黨建聯建在工程建設中發揮更大作用,朝著實現“華龍一號”黨建和工程建設“雙豐收”“雙示范”的目標努力。

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